En el corazón de la antigua Roma, el Foro no era solo un conjunto de columnas y basílicas; era la caja de resonancia del Imperio. Allí, la vox populi se enfrentaba al senatus en debates que se prolongaban hasta el atardecer, donde las leyes se forjaban entre aplausos y abucheos, y donde la oratoria era un arte de vida o muerte política. Si trasladamos esa plaza pública a la Cuba del siglo XXI, nos encontramos con un escenario muy distinto: el Palacio de Convenciones de La Habana, sede de la Asamblea Nacional del Poder Popular. Aquí no hay columnas de mármol ni tribunas al aire libre, pero el peso de las decisiones es igual de absoluto. Sin embargo, al asomarnos a su composición, descubrimos una mecánica institucional que poco tiene que ver con las pugnas de facciones del viejo foro, y que responde a una lógica de poder muy particular…
No soy analista político, solo soy un cubano de a pie, y tengo opiniones, el que desee leerlas, aquí les van.
La Asamblea Nacional de Cuba: ¿Qué la hace única?
La Asamblea Nacional del Poder Popular (ANPP) de Cuba es el órgano supremo del poder del Estado. Aquí te dejo algunas de sus características más distintivas:
1. Composición: Mitad «de base», mitad «sembrados»
La Asamblea está compuesta por 470 diputados y su origen se divide en tres categorías:
- Delegados de base (221): Representan el 47% de la cámara. Son elegidos directamente por la población en sus barrios y comunidades, y provienen de oficios como maestros, médicos, campesinos u obreros (ya hay cuentapropistas y mipymeros).
- De ascendencia provincial (135): Son representantes de las asambleas provinciales.
- Nacionales (114): Son figuras designadas a nivel nacional, donde se incluyen altos cargos del gobierno y del Partido.
2. Ministros y altos cargos son diputados
Esta es una de las características que más llama la atención y que no es común en otros sistemas políticos. En Cuba, el Presidente, el Primer Ministro y los ministros son primero elegidos como diputados por voto popular para poder asumir sus cargos. Esto significa que el Consejo de Ministros (el gabinete) está integrado por miembros de la Asamblea. En la práctica, esta estructura asegura que la élite política y los directores de grandes empresas estatales ocupen escaños en el parlamento.
En mi opinión esto tiene una parte buena y una mala. La buena es que para ser ministro o cualquier otro cargo tiene que haber sido elegido en la base. Es verdad que no elegido por la mayoría de los cubanos, sino solo en las circunscripciones donde lo presentaron. A veces uno va a votar y tiene 3-4 propuestas de diputados que uno no conoce, tiene solo una biografía de una cuartilla y uno asume, por confienza en la dirección de la Revolución, que es bueno, y le da su voto.
Estas cosas tienen su trampa. Recuerdo a un dirigente de gobierno, a nivel de provincia, del cual la gente en la base (yo creo que en todas partes) tenía mala opinión. Venían las elecciones, era vox populi que no lo iban a elegir en su circunscripción … lo movieron para otra donde la gente no lo conocía. Consumió los dos mandatos … ahora es un empresario privado poderoso. Nada, puede que sea una excepción, puede que yo recuerde mal.
Generalmente nos piden: voten por todos, la unidad … solo les recuerdo: Gil era diputado, alguna circunscripción lo eligió. No hay que llegar al caso extremo del traidor, hay muchos casos de ineptos que treparon por toda la escala, luego los quitan del alto cargo y nada, lo ubican por ahí, casi nunca dan contra el piso.
La parte mala es que muchos jefes importantes le hablan al parlamento, no como quien rinde cuentas, sino como quien adoctrina, explica a personas de menor nivel, a veces de forma inmodesta y autosuficiente, aplastando cualquier criterio en contra. Tengo en la memoria las pocas intervenciones de Murillo que vi, apabullando los criterios en contra del Ordenamiento . Y no, no tenía razón, no lo pensaron bien y el desastre llegó rápido. También está muy fresca en la memoria la intervención de la Ministra de Trabajo. Los parlamentarios la apludieron, el pueblo indignado la linchó en las redes. Esas cosas van socavando el prestigio de la Revolución, siempre criticada y asediada por los enemigos.
3. Un proceso electoral sin partidos
A diferencia de la mayoría de los países, el Partido Comunista (el único) no puede nominar candidatos. Son las asambleas municipales y una Comisión de Candidaturas Nacional (integrada por organizaciones de masas como los sindicatos, CDR, FMC) las que proponen los nombres. El Partido Comunista, aunque es la «fuerza dirigente», no se presenta como tal en las boletas.
Eso me parece muy bien, he estado en otros países y me ha parecido asqueroso. En dominicana, el jefe del servicio meteorológico es un puesto que asigna el Partido que gane las elecciones. No, eso no me parece bien.
4. Unanimidad en las votaciones
Todas (bueno, casi todas, yo vi a Fidel votar en contra en una votación, él solo en contra) las resoluciones de la Asamblea Nacional han sido aprobadas por unanimidad desde su fundación. Esto contrasta fuertemente con la dinámica de debate y división de votos típica de los parlamentos en sistemas democráticos representativos.
Contrasta también con la idiosincracia de los cubanos. Agarra cualquier tema y pídele opinión a tres cubanos: no vas a conseguir la mayoría (2). Los cubanos discutimos por cualquier cosa y tenemos opiniones propias de TODO. En los primeros años yo lo entendía, teníamos a Fidel, un lider indiscutible, un político que convencía hasta las piedras y por demás, muy acertado y muy a favor del pueblo., se merecía el apoyo irestricto.
Ahora eso se ha convertido en un problema. Ya no tenemos gobernantes infalibes, sin embargo, el parlamento no les hace oposición. Se aprueban medidas y más medidas, algunas muy desatinadas, pero la economia no para de ir en picada. El gobierno es incapaz de cobrar impuestos y las mipymes se enriquecen. Nadie cuestiona nada, a veces las medidas cotradicen a medidas anteriores y nadie les hace oposición seria. Nadie les pide cuentas. Realmente, este parlamento es la envidia de cualquier gobierno, no importa lo que propongan, tienen cheque en blanco con la asamblea, pero eso no representa la opinión del pueblo, cada vez menos.
5. Sesiones cortas y un Consejo de Estado
La Asamblea solo se reúne en dos períodos ordinarios al año, de solo 2 o 3 días cada uno. Entre sesiones, el poder legislativo recae en el Consejo de Estado, un órgano de 31 miembros que actúa como su representante permanente y aprueba decretos-ley. Esto la hace diferente a otros parlamentos en los que los diputados «trabajan» todo el año legislando.
6. Composición demográfica
El parlamento cubano destaca por su alta proporción de mujeres (57,4%) y su juventud (edad promedio de 46 años). Además, casi la totalidad de los diputados (94%) tiene educación universitaria. Son personas de grandes méritos y trayectorias destacadas, en favor de la Revolución. Están representados todos los estratos sociales. No creo que ser diputado represente algún tipo de prebenda. La gente es diputado porque es un honor serlo. A mí me hubiese gustado haberlo sido.
7. Las rendiciones de cuentas
Ya yo dejé de leerme las rendiciones de cuentas. Son una caricatura. Un organismo que no ha podido resolver los problemas para los que fue creado elabora un informe, con una larga lista de supuestos aciertos («esfuezos titánicos» los llaman), se hacen pequeñas autocríticas (siempre culpa del bloqueo) y termina conque «hay continuar esforzándose …». El parlamento aplaude (recuerden a Martha Elena) y todo sigue igual. Yo solo he visto al presidente criticarse a sí mismo y echarse la culpa.
Los del gobierno, que son los que deben hacer cumplir todas las resoluciones que aprueban, les hablan enérgicamente a la asamblea, tronando de que hay que aumentar la exigencia y hay que hacer cumplir lo aprobado … por mi madre, que la gente de otro país que los oye sin saber quienes son, con toda seguridad piensan que son de un partido de oposición. Así es como habla la oposición en otros países.
Está legislado que la Asamblea puede destituir a cualquier ministro, o a cualquier funcionario, incluido el presidente, pero prefieren callar.
En mi opinión personal, el rumbo de las relaciones exteriores es incorrecto. El acercamiento y las concesiones a EE.UU NUNCA conducirán a nuestro pueblo a nada bueno. El enfriamiento con Rusia (el único país que nos ha ayudado desinteresadamente) es más que evidente, tres votaciones en la Naciones Unidas en contra de Rusia y Cuba se abstuvo (Ay Roa, mejor ni veas). No se pongan bravos si en una futura votación contra el bloqueo Rusia, para devolvernos la cortesía, se abstiene. En lo personal, odio las abstenciones.
Escribo esto solo para dejar mi opinión por escrito, que sé que muy pocos la leerán.
Ojalá yo esté muy equivocado porque yo soy Revolucionario y Fidelista y deseo lo mejor para mi país, pero veo cosas que llevan un rumbo que me parece equivocado. Veo a los humildes de mi país cada vez más desprotegidos. Una a una, nos vamos despojando de las leyes-conquistas de la Revolución, ya nadie recuerda el Programa del Moncada. Uno a uno vamos cediendo (a precios irrisorios o en arriendos irrisorios) medios de producción y servicios a particulares (omnibus, panadería, restaurantes, locales…y todo eso es del pueblo, y lo usan para enriquecerse a cost del pueblo, sin que el Estado gane nada en eso). Es Neoliberalismo, no Capitalismo.
Estimados parlamentarios, lo que salga mal es responsabilidad de ustedes. El gobierno propone, ustedes, a nombre del pueblo, aprueban … o no. Recuerden: Gorbachov nunca dijo que iba a destruir el socialismo ni que iba a desaparecer a la Unión Soviética, fue una consecuencia inevitable de nefastas decisiones …que los parlamentarios aprobaron. Y no es que yo crea que este es el mismo caso, solo pongo el ejemplo de cómo las cosas suceden.
Como otras veces, cito a Fucik: Hombres, os he amado ¡Estad alertas!
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